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            讓審批更簡、監管更強、服務更優 —專訪河南省市場監管局副局長岳希忠

            2022-05-31   3.15誠搜網

            近年來,河南省市場監管局認真貫徹國務院關于“證照分離”改革的重要精神,切實提高政治站位,強化責任擔當,充分發揮牽頭職能作用,持續深化“證照分離”改革,讓審批更簡、監管更強、服務更優,相關做法得到國務院職轉辦肯定。記者近日專訪河南省市場監管局副局長岳希忠,請他介紹一下河南省市場監管局持續深化“證照分離”改革相關情況。

            打好改革攻堅戰 著力提升治理能力現代化水平

            岳希忠說,河南省市場監管局把“證照分離”改革作為推進政府職能轉變、提升治理能力現代化水平的抓手和緊迫任務,勇挑重擔,分秒必爭,積極爭取省委、省政府的高位推動,第一時間提請省政府出臺全覆蓋實施方案,扎實推進改革任務落實,帶動起“放管服”改革的全面推進。到目前已編發涉及53個省直部門的526項改革事項清單,實現全省范圍、全部涉企經營許可事項“兩個全覆蓋”、清單之外無審批。

            岳希忠說,鼓勵各地探索運用告知承諾制,安陽市、漯河市將勞務派遣經營許可等5項事項自主改為實行告知承諾,充分彰顯告知承諾制生命力。做足做優“自選動作”,許昌市、開封市、南陽市等地累計對73項審批事項進一步減材料、減時限、減環節。加大自貿試驗區改革力度,將自貿試驗區版改革清單實施范圍擴大至所在的行政區、縣全域,強化區內區外協同聯動。

            岳希忠說,河南省按照“進四扇門”的方式分類實施改革,緊扣市場主體需求,破解辦事難題,大力推行精細化制度供給。526項改革事項每一項的具體改革舉措和加強事中事后監管措施都精確具體、簡約透明,不設兜底條款、不留模糊空間,讓市場主體照單辦事,切實提高可預期性,打造精細服務、精準監管新模式。

            強化改革統籌集成 打出優化營商環境“組合拳”

            岳希忠說,河南省比市場監管總局要求提前5個月實施經營范圍規范化登記,市場主體登記信息自動、精準推送至相關審批部門,實現登記、審批、監管無縫銜接。打造“企業開辦+N項服務”升級版,不斷拓展開辦事項,企業名稱自主申報,住所信息自主承諾并通過自然資源部門系統自動校驗,電子營業執照領用數量和應用次數居全國前列。全省企業開辦“一網通辦、一次辦妥、一日辦結”,獲國務院辦公廳要情刊發推廣、省委改革辦紅榜表彰第一名。

            岳希忠說,河南省在經營范圍規范化登記基礎上,兩次將全省存量市場主體通過“雙告知”平臺全量推送至相關主管部門,堅決防范風險累積,避免多起系統履職風險,并為落實“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”原則打下扎實基礎,倒逼相關主管部門切實轉變管理重心、加強事中事后監管。與此同時,全面推進“雙隨機、一公開”監管、信用監管、智慧監管等創新運用,打出優化營商環境“組合拳”。

            充分激發市場主體活力 撐起經濟發展基本盤

            岳希忠介紹,自2021年7月1日“證照分離”改革全覆蓋實施以來,河南省新設市場主體113.2萬戶,其中涉及“證照分離”改革事項47萬戶,占比41.5%;變更經營范圍17.6萬戶,其中涉及“證照分離”改革事項7萬戶,占比40.1%,兩項占比均高于全國平均水平。涉及4類改革方式具體業務124.6萬件次,涉及主管部門43個。

            岳希忠說,河南省把“證照分離”改革作為激發市場主體發展活力的重要制度性改革,融入發展壯大市場主體工作的全過程,深入推進市場主體高質量發展。面對嚴峻復雜的國際國內形勢和疫情、汛情的輪番沖擊,簡約高效、公正透明、寬進嚴管的市場規則逐步健全完善,改革紅利持續釋放,全省市場主體穩步增長,顯示出強勁的發展韌性。2021年,全省新設市場主體148.9萬戶,比上年增長8.8%。截至2022年3月底,全省實有市場主體864.4萬戶,連續5年居全國第五位、中部六省第一位,是商事制度改革前2013年底的3.3倍,同比增長8.4%。企業個體比持續提高,“四新經濟”加速發展,市場主體結構不斷優化,活躍度穩定在70%左右,日益形成大企業頂天立地、小微企業鋪天蓋地的良好發展態勢,累計吸納就業超過3600萬人,為全省經濟發展提供了有力支撐和堅實保障。

            岳希忠說,下一步,河南省市場監管局將進一步發揮好牽頭部門作用,把“證照分離”改革同貫徹落實《中華人民共和國市場主體登記管理條例》結合起來,同深化“放管服”改革和商事制度改革結合起來,切實加強改革工作的調查研究和改革成果的跟蹤問效,以更加務實的作風、更加有力的舉措,推動“證照分離”改革向縱深發展,打造新亮點,貢獻新經驗,持續激發市場主體發展活力,以更加優異的成績向黨的二十大獻禮。

            記者 王國明



            關鍵詞:河南省市場監管局

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